为乡镇企业提供良好的资金环境

在市场经济条件下，资金是乡镇企业发展重要的要素之一。一个充满活力的乡镇企业，必须具有连续性的资金循环系统，资金供求数量、资金循环的快慢，都要由乡镇企业根据其生产规模的大小、发展速度的快慢及对资金需求数量的时空差异而灵活掌握。因此，乡镇企业的发展需要有一个多渠道筹集和灵活运用资金的环境。只有这样，才能使乡镇企业的活力得以充分释放。

乡镇企业发展的资金环境主要包括两个方面：内部资金积累能力和外部资金筹集渠道。内部资金积累能力主要取决于发展的基础条件、适应市场的能力、产品的科技含量、企业的经营机制与管理水平等。外部资金筹集渠道主要包括直接融资渠道和间接融资渠道。

从目前情况看，这两个方面的资金环境对乡镇企业的发展都起着一定的制约作用。从乡镇企业的内部资金积累能力看，一是乡镇企业发展的先天不足，影响了其资金积累能力的提高。二是乡镇企业的社区属性及其过多的行政干预，使企业的发展动力不足，风险意识不强，从而影响了企业效益的提高。从乡镇企业的外部资金筹集渠道看，一是乡镇企业的直接融资手段不足、渠道不畅。（1）近些年来，虽然政策允许买卖双方采取预付、赊销、代购、代销、延期或分期付款的商业信用方式，在一定程度上起到了减少产品积压、节约流通费用的作用，但由于商业票据的承兑贴现能力不足、与银行信用手段脱节，同时也产生了严重的“三角债”问题；（2）企业资金同业融通受到严格的政策限制；（3）乡镇企业进入债券出售和股票发行的资金筹集渠道成本极高，难度较大。乡镇企业直接融资手段不足，渠道不畅，造成乡镇企业的发展对银行贷款的过分依赖。二是乡镇企业的间接融资渠道受到严格的限制。在向金融机构申请贷款时，银行等金融机构一般都会考虑到，乡镇企业的承贷能力差、资产负债率高、产品的科技含量低、销售困难，企业亏损严重、还款能力差，从而使银行信贷风险大、信贷责任大、催贷成本高，因而在向乡镇企业、尤其是中小型乡镇企业发放贷款时，采取审慎的态度，对乡镇企业提出较为严格的贷款条件，落实抵押和担保，使乡镇企业的贷款成本高、贷款难度大。

从上述分析可以看出，乡镇企业所面临的资金环境急需改善，否则可能影响乡镇企业的健康和可持续发展。要改变这种不利局面，除了乡镇企业自身加大改革力度，提高其资金积累能力以外，银行金融组织有责任也有能力为乡镇企业的健康发展创造良好的资金环境：

1、银行金融组织要正确地认识乡镇企业发展的地位和作用，不断提高为乡镇发展服务的金融意识。乡镇企业的存在与发展，为社会提供了许多物质财富和就业机会。随着市场经济的发展，随着乡镇企业的改组与改制，作为享有高度自主经营权的乡镇企业，具有良好的发展潜力和广阔的发展前景。在乡镇企业面临来自社会各方面的竞争与压力、产生资金短缺问题的情况下，作为商业性的银行金融组织，为乡镇企业的发展提供资金支持，是其义不容辞的责任，也是其自身健康发展的需要。

2、银行金融组织应逐步加大对乡镇企业的信贷投入。各商业银行应在加强对乡镇企业现状、政策研究的基础上，逐步增加对乡镇企业的贷款数量，提高对乡镇企业的贷款比例；尤其是对那些经营信誉好、产品质量高、市场潜力大的乡镇企业，可考虑试行与国有大中型企业同等的授信制度。

3、银行金融组织要重点支持乡镇企业的技术改造与技术革新。实践已经证明，拥有高新技术，其产品科技含量高、附加价值高的乡镇企业，具有很强的生命力和发展潜力。支持这样的企业，对促进科技进步、提高科技水平、保持信贷资金运行安全具有重要的意义。对于这样的乡镇企业，银行金融组织应予以重点支持，可以发放中长期的科技开发贷款和生产经营性的流动资金贷款，还可通过开展风险投资、融资租赁等业务试点，鼓励乡镇企业进行技术改造和技术创新。

4、银行金融组织要积极帮助乡镇企业拓宽融资渠道，完善融资体制，提供多种金融服务。银行金融服务，并不局限于贷款，不仅要增加服务内容，还要提高服务质量。除了贷款服务外，各商业银行和信用社要灵活运用各种金融工具和金融中介服务组织，广泛开展结算、代收代付、财务咨询、金融信息、信用证、承兑汇票等项服务；另外还要逐步探索规范处理商业信用与银行信用的衔接、乡镇企业债券与股票的发行、发展产业基金等方面的有效途径，为乡镇企业发展提供帮助。